各县（市）区、开发区人力资源和社会保障局：

为支持受疫情影响的各级返乡创业基地复工复产复耕，促进返乡创业基地带动创业、就地就近吸纳劳动者就业，保证全市返乡创业工作稳定推进，现将《吉林市人力资源和社会保障局助力返乡创业基地复工复产“三送”服务实施方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

             吉林市人力资源和社会保障局

             2022年6月8日

（此件公开发布）

吉林市人力资源和社会保障局助力返乡创业 基地复工复产“三送”服务实施方案

结合省市人社部门下发的《吉林省人社领域全力支持抗击新冠疫情若干政策措施》和《吉林市人力资源和社会保障局助力企业复工复产复耕工作实施方案》要求，助力返乡创业基地复工复产，促进返乡创业基地带动创业、就地就近吸纳劳动者就业，结合工作实际，制定此方案。

一、工作目标

保障省市县三级返乡创业基地复工复产的政策落实、技能提升和用工需求，提供及时有效的政策落实和人力资源服务。

二、服务对象

省、市、县三级返乡入乡创业基地及返乡创业培育库中的企业。

三、主要任务

深入省市县三级返乡创业基地，通过电话、视频、走访调查等方式，了解疫情后省市县三级基地运营情况和用工需求及技术需求等，一对一开展 “三送”服务，即整合资源送政策、多措并举送用工、解难答疑送专家，切实帮助基地提质增效。利用疫情期间农民工返乡在乡时机，破解招工难用工难问题，积极鼓励返乡创业基地吸纳更多人才创业就业。

一是成立返乡创业基地服务专班。成立由市人社局副局为组长的返乡创业基地服务专班领导小组，服务专班下设三个服务组，包括用工服务组、政策落实组、农技推广组，由专业服务小组针对各项需求，为各级返乡创业基地开展服务。

二是建立返乡创业基地服务台账。台账设置企业用工需求、技术提升需求、发展资金需求等服务项目，实行每个基地一簿账。通过服务登记台账准确掌握各级返乡创业基地的各项需求，并通过服务小组分头开展精准帮扶，实现“线上+田间”的三送服务。

三是组建省市县三级返乡创业基地互助工作组。省级基地帮扶市级基地，市级基地带动县级基地。各县市区整合辖区内返乡创业基地，形成信息共享，资源共享，建立互帮互助互联的联动机制，进一步发挥返乡创业基地库相互促进的作用。

四、时间安排

（一）准备阶段（6月8日—6月30日）。

制订工作实施方案，梳理服务内容，明确工作责任，动员部署工作任务。

（二）实施阶段（6月30日—9月30日）。

发挥服务工作领导小组作用，整体推进，为返乡创业基地复工复产提供政策、技能和人力资源支持。

（三）评估验收阶段（10月1日—11月31日）。

对方案提及的服务事项推进情况进行全面总结，对完成情况进行验收，开展服务对象满意度调查，确保各项工作得到有效落实。

五、保障措施

（一）成立服务专班领导小组，强化组织保障

领导小组组长为市人社局副局长刘秋伟，副组长为市就业服务局局长程伟东、人社局就业处处长陈晨，成员为各县市区就业服务局局长、开发区人社局局长，下设专项服务组。

农技推广服务组，由市就业服务局创业指导中心牵头，职责是整合返乡创业基地各类种养殖技能人才、农技操作技师，对有技术需求的返乡创业基地开展技术指导服务。

政策落实服务组，由市就业服务局创业担保中心牵头，职责是发挥创业担保贷款政策优势，针对有资金需求的基地给予协调资金支持。

用工需求服务组，由市就业服务局劳务输出办公室牵头，职责是为返乡创业基地用工需求开展帮扶，发挥农村劳务经纪人作用，开展用工对接服务。

综合协调服务组，由市就业服务局创业指导中心负责，职责是调度和汇总全地区“三送”服务进展情况，协调各专项服务组间任务对接，统计活动期间各项服务数据。

各专项服务组成员由全地区就业服务局创业就业科负责人和具体工作人员组成。

建立“三送”跟踪调度机制，对各地工作情况实行定期调度，定期督促检查，通报检查情况。将各地保证返乡创业基地复工复产工作完成情况纳入全年创业工作整体评价，鼓励先进，督促后进。

（二）注重县区作用发挥，形成工作合力

各地要切实加强“三送”服务工作的领导，形成主要领导负总责、主管领导负全责的工作机制，按照省厅《2022年度返乡入乡创业基地建设行动实施方案》的总体要求，提高服务意识，通过用情用心用力的服务，通过开展“三送”服务提升基地带动创业和吸纳就业能力，把基地“扶上马”再“送一程”。充分发挥各级就业和人才服务专员作用，形成整体合力，确保各项工作稳步开展。

（三）切实转变工作作风，确保任务完成

各地展开“三送”服务，要沉下心去做工作，一心一意求实效。明确目标任务，转变思想定位，围绕返乡创业基地需求开展服务工作，切实做到“想基地之所想，急基地之所急”。工作中做到宣传发动到位、调查掌握到位、政策落实到位、工作推进到位。各县（市）区、开发区要在活动中总结帮扶经验，发掘先进创业典型事迹和优质可复制创业项目，将“三送”服务总结、基地台账和走访情况表等材料按时上报市局。

联系人：市就业服务局创业指导中心 周兆礼

联系电话：0432-62047513   13894211167