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	国办发〔2014〕22号 


	 


	各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 
 　　为进一步做好2014年全国普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业创业工作，经国务院同意，现有关问题通知如下： 
 　　一、高度重视高校毕业生就业创业工作 
 　　高校毕业生是国家宝贵的人才资源。做好高校毕业生就业创业工作，对于保持就业形势稳定，促进经济社会健康发展具有重要意义。近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，高校毕业生就业创业工作取得积极进展。2014年，全国高校毕业生数量继续增加，就业工作任务十分艰巨。对此，党中央、国务院高度重视。党的十八届三中全会、中央经济工作会议对做好当前和今后一段时期高校毕业生就业创业工作提出明确要求，国务院对做好今年高校毕业生就业创业工作作出新的部署。各地区、各部门要切实将思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，充分认识做好高校毕业生就业创业工作的重要性和紧迫性，聚焦重点难点，继续把高校毕业生就业创业摆在就业工作的首要位置和整个经济社会发展的重要位置。要多方位拓宽就业渠道，结合产业转型升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位，尤其要加快发展就业吸纳能力强的服务业，着力发展研发设计、现代物流、融资租赁、检验检测等对高校毕业生需求比较集中的生产性服务业，同时加快发展各类生活性服务业，拓展新领域，发展新业态，不断提高服务业从业人员比重。要充分发挥市场配置人力资源的决定性作用，着力改革创新，完善政策措施，强化就业创业服务，改善就业创业环境，引导高校毕业生转变就业观念，力争实现高校毕业生就业和创业比例都有所提高，确保高校毕业生就业形势稳定。 
 　　二、鼓励高校毕业生到城乡基层就业 
 　　各地区要结合城镇化进程和公共服务均等化要求，充分挖掘教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会工作、文化体育及残疾人服务、农技推广等基层公共管理和服务领域的就业潜力，吸纳高校毕业生就业。要结合推进农业科技创新、健全农业社会化服务体系等，引导更多高校毕业生投身现代农业。全面落实高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿政策，尚未制定学费补偿和助学贷款代偿办法的地区，要在年内出台。高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。充分挖掘社会组织吸纳高校毕业生就业潜力，对到省会及省会以下城市的社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，所在地的公共就业人才服务机构要协助办理落户手续，在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。继续统筹实施好大学生村官、“三支一扶”等各类基层服务项目，健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制。各地要为高校毕业生参加实习、见习、志愿服务等活动创造条件，并将参加实习、见习、志愿服务等活动作为高校毕业生求职的实践经历。要加大工作力度，健全体制机制，鼓励支持更多高校毕业生参军入伍。 
 　　三、鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生就业 
 　　各地区、各有关部门要认真落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号），为小型微型企业发展创造良好环境，推动小型微型企业在转型升级过程中创造更多岗位吸纳高校毕业生就业。对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2015年年底。科技型小型微型企业招收毕业年度高校毕业生达到一定比例的，可申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。对小型微型企业新招用高校毕业生按规定开展岗前培训的，各地要根据当地物价水平，适当提高培训费补贴标准。 
 　　四、实施大学生创业引领计划 
 　　2014年至2017年，在全国范围内实施大学生创业引领计划。通过提供创业服务，落实创业扶持政策，提升创业能力，帮助和扶持更多高校毕业生自主创业，逐步提高高校毕业生创业比例。各地要采取措施，确保符合条件的高校毕业生都能得到创业指导、创业培训、工商登记、融资服务、税收优惠、场地扶持等各项服务和政策优惠。各高校要广泛开展创新创业教育，将创业教育课程纳入学分管理，有关部门要研发适合高校毕业生特点的创业培训课程，根据需求开展创业培训，提升高校毕业生创业意识和创业能力。各地公共就业人才服务机构要为自主创业的高校毕业生做好人事代理、档案保管、社会保险办理和接续、职称评定、权益保障等服务。 
 　　各地区、各有关部门要进一步落实和完善工商登记、场地支持、税费减免等各项创业扶持政策。拓宽高校毕业生创办企业出资方式，简化工商注册登记手续。鼓励各地充分利用现有资源建设大学生创业园、创业孵化基地和小企业创业基地，为高校毕业生提供创业经营场所支持。对高校毕业生创办的小型微型企业，按规定落实好减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。对从事个体经营的高校毕业生和毕业年度内的高校毕业生，按规定享受相关税收优惠政策。留学回国的高校毕业生自主创业，符合条件的，可享受现行高校毕业生创业扶持政策。 
 　　各银行业金融机构要积极探索和创新符合高校毕业生创业实际需求特点的金融产品和服务方式，本着风险可控和方便高校毕业生享受政策的原则，降低贷款门槛，优化贷款审批流程，提升贷款审批效率。要通过进一步完善抵押、质押、联保、保证和信用贷款等多种方式，多途径为高校毕业生解决反担保难问题，切实落实银行贷款和财政贴息。在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和贴息政策。充分发挥中小企业发展专项资金的积极作用，推动改善创业环境。鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投资人等以多种方式向自主创业大学生提供资金支持，设立重点面向扶持高校毕业生创业的天使投资和创业投资基金。对支持创业早期企业的投资，符合条件的，可享受创业投资企业相关企业所得税优惠政策。 
 　　五、深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划 
 　　各地区要将离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，采取有效措施，力争使每一名有就业意愿的未就业高校毕业生在毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中。各有关部门、各高校要密切协作，做好未就业高校毕业生离校前后信息衔接和服务接续，切实保证服务不断线。教育部门要将有就业意愿的离校未就业高校毕业生的实名信息及时提供给人力资源社会保障部门。人力资源社会保障部门要建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库，全面实行实名制就业服务。各级公共就业人才服务机构和基层就业服务平台要及时主动与实名登记的未就业高校毕业生联系，摸清就业需求，提供有针对性的就业服务。教育部门和高校要加强对离校未就业高校毕业生的跟踪服务，为有就业意愿的高校毕业生持续提供岗位信息和求职指导。 
 　　各地区要结合本地产业发展需要和高校毕业生就业见习意愿及需求，扩大就业见习规模，提升就业见习质量，确保凡有见习需求的高校毕业生都能得到见习机会。根据当地物价水平，适当提高见习人员见习期间基本生活补助标准。高校毕业生见习期间参加职业培训的，按现行政策享受职业培训补贴。 
 　　各地区要继续推动离校未就业高校毕业生技能就业专项行动，结合当地产业发展和高校毕业生需求，创新职业培训课程，提高职业培训的针对性和实效性。在高校毕业生集中的城市，要提升改造一批适应高校毕业生特点的职业技能公共实训基地。国家级重点技工院校和培训实力雄厚的职业培训机构，要选择一批适合高校毕业生的培训项目，及时向社会公布。 
 　　六、加强就业指导、就业服务和就业援助 
 　　各地区、各有关部门、各高校要根据高校毕业生特点和求职需求，创新服务方式，改进服务措施，提高服务质量，促进更多的高校毕业生通过市场实现就业。加强网络信息服务，建立健全全国公共就业信息服务平台，加快招聘信息全国联网，更多开展网络招聘，为用人单位招聘和高校毕业生求职提供高效便捷的就业信息服务。积极开展公共就业人才服务进校园活动，为高校毕业生送政策、送指导、送信息，特别是要让高校毕业生知晓获取就业政策和岗位信息的渠道。精心组织民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、就业服务周、部分大中城市联合招聘高校毕业生专场活动和每季度的全国高校毕业生网络招聘月等专项服务活动，搭建供需信息平台，积极促进对接。高校要加强就业指导课程和学科建设，积极聘请专家学者、企业人力资源经理、优秀校友担任就业导师。 
 　　各地区、各高校要将零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生列为重点对象实施重点帮扶。享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生的求职补贴要在离校前全部发放到位，求职补贴标准较低的要适当调高标准。各地可结合本地实际将残疾高校毕业生纳入享受求职补贴对象范围。党政机关、事业单位、国有企业要带头招录残疾高校毕业生。离校未就业高校毕业生实现灵活就业的，在公共就业人才服务机构办理实名登记并按规定缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3，最长不超过2年，所需资金从就业专项资金中列支。 
 　　七、进一步创造公平的就业环境 
 　　各地区、各有关部门要积极采取措施，促进就业公平。用人单位招聘不得设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件，不得将院校作为限制性条件。省会及以下城市用人单位招聘应届毕业生不得将户籍作为限制性条件。国有企业招聘应届高校毕业生，除涉密等特殊岗位外，要实行公开招聘，招聘应届高校毕业生信息要在政府网站公开发布，报名时间不少于7天；对拟聘人员应进行公示，明确监督渠道，公示期不少于7天。各地区、各有关部门要严厉打击非法中介和虚假招聘，依法纠正性别、民族等就业歧视现象。加大对企业用工行为的监督检查力度，对企业招用高校毕业生不签订劳动合同、不按时足额缴纳社会保险费、不按时支付工资等违法行为，及时予以查处，切实维护高校毕业生的合法权益。 
 　　各地区、各有关部门要消除高校毕业生在不同地区、不同类型单位之间流动就业的制度性障碍。省会及以下城市要放开对吸收高校毕业生落户的限制，简化有关手续，应届毕业生凭《普通高等学校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》、与用人单位签订的《就业协议书》或劳动（聘用）合同办理落户手续；非应届毕业生凭与用人单位签订的劳动（聘用）合同和《普通高等学校毕业证书》办理落户手续。高校毕业生到小型微型企业就业、自主创业的，其档案可由当地市、县一级的公共就业人才服务机构免费保管。办理高校毕业生档案转递手续，转正定级表、调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料。 
 　　八、推动创新高校人才培养机制 
 　　深化教育改革，积极调整教育结构，加快发展现代职业教育，深化校企合作、工学结合，培养生产、建设、服务、管理一线的应用型和技能型人才。高校要明确办学定位，突出办学特色，加强就业教育，提高人才培养质量。各高校自2014年起要发布高校毕业生就业质量年度报告，完善就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置的联动机制，充分听取行业主管部门、经济部门、就业部门以及有关行业组织的意见，促进人才培养更好地适应经济社会发展需要。有关部门要开展产业升级人才需求预测研究，健全岗位需求统计调查制度，适时向社会发布行业人才需求信息，引导高校优化学科专业结构，探索制定行业岗位标准，促进高校依据市场需求完善专业培养课程。 
 　　九、加大宣传工作力度 
 　　各地区、各有关部门、各高校要高度重视宣传工作。要大力宣传党和政府对高校毕业生就业创业工作的重视和采取的政策措施，大力宣传高校毕业生到基层和中小微企业就业创业的先进事迹和典型经验，以正确的舆论导向引导社会各方面全面客观地看待当前就业形势，共同关心高校毕业生就业创业工作。教育部门和高校要将就业创业政策宣传到每一名高校毕业生，引导高校毕业生转变就业观念，以积极向上的心态走向社会，先就业、再择业，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。人力资源社会保障部门要深入用人单位进行政策宣传，引导用人单位履行社会责任，挖掘就业岗位吸纳更多高校毕业生就业。要在充分利用报纸、广播、电视等传统媒体的基础上，积极探索使用微博、微信、手机客户端等新媒体，深入解读促进高校毕业生就业创业的各项优惠政策。同时，密切关注舆情动态，及时了解和回应社会关切，掌握舆论主导权。 
 　　十、加强对高校毕业生就业创业工作的组织领导 
 　　各地要将高校毕业生就业工作列入政府政绩考核内容，进一步健全政府促进就业责任制度，在制定经济社会发展规划、调整产业结构和产业布局时，把高校毕业生就业作为重要目标予以考虑。要切实加大就业专项资金的投入力度，确保各项促进高校毕业生就业创业政策落到实处。就业工作联席会议成员单位要切实履行职责，加强协作配合，共同做好高校毕业生就业创业工作。各地区、各有关部门要按照本通知精神，制定具体措施，切实抓好贯彻落实。 


	 


	 


	 


	　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　&nbsp;国务院办公厅 
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年5月9日

政策分类

国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知

国办发〔2015〕9号 


	 


	各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 
 　　为加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎，经国务院同意，现提出以下意见。 
 　　一、总体要求 
 　　（一）指导思想。全面落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，以构建众创空间等创业服务平台为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。 
 　　（二）基本原则。 
 　　坚持市场导向。充分发挥市场配置资源的决定性作用，以社会力量为主构建市场化的众创空间，以满足个性化多样化消费需求和用户体验为出发点，促进创新创意与市场需求和社会资本有效对接。 
 　　加强政策集成。进一步加大简政放权力度，优化市场竞争环境。完善创新创业政策体系，加大政策落实力度，降低创新创业成本，壮大创新创业群体。完善股权激励和利益分配机制，保障创新创业者的合法权益。 
 　　强化开放共享。充分运用互联网和开源技术，构建开放创新创业平台，促进更多创业者加入和集聚。加强跨区域、跨国技术转移，整合利用全球创新资源。推动产学研协同创新，促进科技资源开放共享。 
 　　创新服务模式。通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，提供全链条增值服务。强化创业辅导，培育企业家精神，发挥资本推力作用，提高创新创业效率。 
 　　（三）发展目标。到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台；培育一批天使投资人和创业投资机构，投融资渠道更加畅通；孵化培育一大批创新型小微企业，并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点；创业群体高度活跃，以创业促进就业，提供更多高质量就业岗位；创新创业政策体系更加健全，服务体系更加完善，全社会创新创业文化氛围更加浓厚。 
 　　二、重点任务 
 　　（一）加快构建众创空间。总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，充分利用国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。 
 　　（二）降低创新创业门槛。深化商事制度改革，针对众创空间等新型孵化机构集中办公等特点，鼓励各地结合实际，简化住所登记手续，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。有条件的地方政府可对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具给予适当财政补贴，鼓励众创空间为创业者提供免费高带宽互联网接入服务。 
 　　（三）鼓励科技人员和大学生创业。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点，完善科技人员创业股权激励机制。推进实施大学生创业引领计划，鼓励高校开发开设创新创业教育课程，建立健全大学生创业指导服务专门机构，加强大学生创业培训，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金，为大学生创业提供场所、公共服务和资金支持，以创业带动就业。 
 　　（四）支持创新创业公共服务。综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，为中小企业提供全方位专业化优质服务，支持服务机构为初创企业提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务，促进科技基础条件平台开放共享。加强电子商务基础建设，为创新创业搭建高效便利的服务平台，提高小微企业市场竞争力。完善专利审查快速通道，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请予以优先审查。 
 　　（五）加强财政资金引导。通过中小企业发展专项资金，运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业。发挥国家新兴产业创业投资引导基金对社会资本的带动作用，重点支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初创期创新型企业发展。发挥国家科技成果转化引导基金作用，综合运用设立创业投资子基金、贷款风险补偿、绩效奖励等方式，促进科技成果转移转化。发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创业活动。发挥财税政策作用支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体，推动大众创新创业。 
 　　（六）完善创业投融资机制。发挥多层次资本市场作用，为创新型企业提供综合金融服务。开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。规范和发展服务小微企业的区域性股权市场，促进科技初创企业融资，完善创业投资、天使投资退出和流转机制。鼓励银行业金融机构新设或改造部分分（支）行，作为从事科技型中小企业金融服务的专业或特色分（支）行，提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等方式的金融服务。 
 　　（七）丰富创新创业活动。鼓励社会力量围绕大众创业、万众创新组织开展各类公益活动。继续办好中国创新创业大赛、中国农业科技创新创业大赛等赛事活动，积极支持参与国际创新创业大赛，为投资机构与创新创业者提供对接平台。建立健全创业辅导制度，培育一批专业创业辅导师，鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者担任创业导师或组成辅导团队。鼓励大企业建立服务大众创业的开放创新平台，支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。 
 　　（八）营造创新创业文化氛围。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导，报道一批创新创业先进事迹，树立一批创新创业典型人物，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。 
 　　三、组织实施 
 　　（一）加强组织领导。各地区、各部门要高度重视推进大众创新创业工作，切实抓紧抓好。各有关部门要按照职能分工，积极落实促进创新创业的各项政策措施。各地要加强对创新创业工作的组织领导，结合地方实际制定具体实施方案，明确工作部署，切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度。 
 　　（二）加强示范引导。在国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、小企业创业基地、大学科技园和其他有条件的地区开展创业示范工程。鼓励各地积极探索推进大众创新创业的新机制、新政策，不断完善创新创业服务体系，营造良好的创新创业环境。 
 　　（三）加强协调推进。科技部要加强与相关部门的工作协调，研究完善推进大众创新创业的政策措施，加强对发展众创空间的指导和支持。各地要做好大众创新创业政策落实情况调研、发展情况统计汇总等工作，及时报告有关进展情况。 


	　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅 
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月2日

国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见

国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见

国办发〔2015〕36号 


	 


	各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 
 　　深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。党的十八大对创新创业人才培养作出重要部署，国务院对加强创新创业教育提出明确要求。近年来，高校创新创业教育不断加强，取得了积极进展，对提高高等教育质量、促进学生全面发展、推动毕业生创业就业、服务国家现代化建设发挥了重要作用。但也存在一些不容忽视的突出问题，主要是一些地方和高校重视不够，创新创业教育理念滞后，与专业教育结合不紧，与实践脱节；教师开展创新创业教育的意识和能力欠缺，教学方式方法单一，针对性实效性不强；实践平台短缺，指导帮扶不到位，创新创业教育体系亟待健全。为了进一步推动大众创业、万众创新，经国务院同意，现就深化高校创新创业教育改革提出如下实施意见。 
 　　一、总体要求 
 　　（一）指导思想。 
 　　全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持创新引领创业、创业带动就业，主动适应经济发展新常态，以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，以创新人才培养机制为重点，以完善条件和政策保障为支撑，促进高等教育与科技、经济、社会紧密结合，加快培养规模宏大、富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才队伍，不断提高高等教育对稳增长促改革调结构惠民生的贡献度，为建设创新型国家、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的人才智力支撑。 
 　　（二）基本原则。 
 　　坚持育人为本，提高培养质量。把深化高校创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口，树立先进的创新创业教育理念，面向全体、分类施教、结合专业、强化实践，促进学生全面发展，提升人力资本素质，努力造就大众创业、万众创新的生力军。 
 　　坚持问题导向，补齐培养短板。把解决高校创新创业教育存在的突出问题作为深化高校创新创业教育改革的着力点，融入人才培养体系，丰富课程、创新教法、强化师资、改进帮扶，推进教学、科研、实践紧密结合，突破人才培养薄弱环节，增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。 
 　　坚持协同推进，汇聚培养合力。把完善高校创新创业教育体制机制作为深化高校创新创业教育改革的支撑点，集聚创新创业教育要素与资源，统一领导、齐抓共管、开放合作、全员参与，形成全社会关心支持创新创业教育和学生创新创业的良好生态环境。 
 　　（三）总体目标。 
 　　2015年起全面深化高校创新创业教育改革。2017年取得重要进展，形成科学先进、广泛认同、具有中国特色的创新创业教育理念，形成一批可复制可推广的制度成果，普及创新创业教育，实现新一轮大学生创业引领计划预期目标。到2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，人才培养质量显著提升，学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强，投身创业实践的学生显著增加。 
 　　二、主要任务和措施 
 　　（一）完善人才培养质量标准。 
 　　制订实施本科专业类教学质量国家标准，修订实施高职高专专业教学标准和博士、硕士学位基本要求，明确本科、高职高专、研究生创新创业教育目标要求，使创新精神、创业意识和创新创业能力成为评价人才培养质量的重要指标。相关部门、科研院所、行业企业要制修订专业人才评价标准，细化创新创业素质能力要求。不同层次、类型、区域高校要结合办学定位、服务面向和创新创业教育目标要求，制订专业教学质量标准，修订人才培养方案。 
 　　（二）创新人才培养机制。 
 　　实施高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度，完善学科专业预警、退出管理办法，探索建立需求导向的学科专业结构和创业就业导向的人才培养类型结构调整新机制，促进人才培养与经济社会发展、创业就业需求紧密对接。深入实施系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等，多形式举办创新创业教育实验班，探索建立校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制，积极吸引社会资源和国外优质教育资源投入创新创业人才培养。高校要打通一级学科或专业类下相近学科专业的基础课程，开设跨学科专业的交叉课程，探索建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制，促进人才培养由学科专业单一型向多学科融合型转变。 
 　　（三）健全创新创业教育课程体系。 
 　　各高校要根据人才培养定位和创新创业教育目标要求，促进专业教育与创新创业教育有机融合，调整专业课程设置，挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源，在传授专业知识过程中加强创新创业教育。面向全体学生开发开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，纳入学分管理，建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。各地区、各高校要加快创新创业教育优质课程信息化建设，推出一批资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程。建立在线开放课程学习认证和学分认定制度。组织学科带头人、行业企业优秀人才，联合编写具有科学性、先进性、适用性的创新创业教育重点教材。 
 　　（四）改革教学方法和考核方式。 
 　　各高校要广泛开展启发式、讨论式、参与式教学，扩大小班化教学覆盖面，推动教师把国际前沿学术发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教学，注重培养学生的批判性和创造性思维，激发创新创业灵感。运用大数据技术，掌握不同学生学习需求和规律，为学生自主学习提供更加丰富多样的教育资源。改革考试考核内容和方式，注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力，探索非标准答案考试，破除“高分低能”积弊。 
 　　（五）强化创新创业实践。 
 　　各高校要加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创业实验室和训练中心建设，促进实验教学平台共享。各地区、各高校科技创新资源原则上向全体在校学生开放，开放情况纳入各类研究基地、重点实验室、科技园评估标准。鼓励各地区、各高校充分利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地，作为创业教育实践平台，建好一批大学生校外实践教育基地、创业示范基地、科技创业实习基地和职业院校实训基地。完善国家、地方、高校三级创新创业实训教学体系，深入实施大学生创新创业训练计划，扩大覆盖面，促进项目落地转化。举办全国大学生创新创业大赛，办好全国职业院校技能大赛，支持举办各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛。支持高校学生成立创新创业协会、创业俱乐部等社团，举办创新创业讲座论坛，开展创新创业实践。 
 　　（六）改革教学和学籍管理制度。 
 　　各高校要设置合理的创新创业学分，建立创新创业学分积累与转换制度，探索将学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习。为有意愿有潜质的学生制定创新创业能力培养计划，建立创新创业档案和成绩单，客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况。优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习。实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。设立创新创业奖学金，并在现有相关评优评先项目中拿出一定比例用于表彰优秀创新创业的学生。 
 　　（七）加强教师创新创业教育教学能力建设。 
 　　各地区、各高校要明确全体教师创新创业教育责任，完善专业技术职务评聘和绩效考核标准，加强创新创业教育的考核评价。配齐配强创新创业教育与创业就业指导专职教师队伍，并建立定期考核、淘汰制度。聘请知名科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才，担任专业课、创新创业课授课或指导教师，并制定兼职教师管理规范，形成全国万名优秀创新创业导师人才库。将提高高校教师创新创业教育的意识和能力作为岗前培训、课程轮训、骨干研修的重要内容，建立相关专业教师、创新创业教育专职教师到行业企业挂职锻炼制度。加快完善高校科技成果处置和收益分配机制，支持教师以对外转让、合作转化、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化，并鼓励带领学生创新创业。 
 　　（八）改进学生创业指导服务。 
 　　各地区、各高校要建立健全学生创业指导服务专门机构，做到“机构、人员、场地、经费”四到位，对自主创业学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。健全持续化信息服务制度，完善全国大学生创业服务网功能，建立地方、高校两级信息服务平台，为学生实时提供国家政策、市场动向等信息，并做好创业项目对接、知识产权交易等服务。各地区、各有关部门要积极落实高校学生创业培训政策，研发适合学生特点的创业培训课程，建设网络培训平台。鼓励高校自主编制专项培训计划，或与有条件的教育培训机构、行业协会、群团组织、企业联合开发创业培训项目。各地区和具备条件的行业协会要针对区域需求、行业发展，发布创业项目指南，引导高校学生识别创业机会、捕捉创业商机。 
 　　（九）完善创新创业资金支持和政策保障体系。 
 　　各地区、各有关部门要整合发展财政和社会资金，支持高校学生创新创业活动。各高校要优化经费支出结构，多渠道统筹安排资金，支持创新创业教育教学，资助学生创新创业项目。部委属高校应按规定使用中央高校基本科研业务费，积极支持品学兼优且具有较强科研潜质的在校学生开展创新科研工作。中国教育发展基金会设立大学生创新创业教育奖励基金，用于奖励对创新创业教育作出贡献的单位。鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金，以多种形式向自主创业大学生提供资金支持，提高扶持资金使用效益。深入实施新一轮大学生创业引领计划，落实各项扶持政策和服务措施，重点支持大学生到新兴产业创业。有关部门要加快制定有利于互联网创业的扶持政策。 
 　　三、加强组织领导 
 　　（一）健全体制机制。 
 　　各地区、各高校要把深化高校创新创业教育改革作为“培养什么人，怎样培养人”的重要任务摆在突出位置，加强指导管理与监督评价，统筹推进本地本校创新创业教育工作。各地区要成立创新创业教育专家指导委员会，开展高校创新创业教育的研究、咨询、指导和服务。各高校要落实创新创业教育主体责任，把创新创业教育纳入改革发展重要议事日程，成立由校长任组长、分管校领导任副组长、有关部门负责人参加的创新创业教育工作领导小组，建立教务部门牵头，学生工作、团委等部门齐抓共管的创新创业教育工作机制。 
 　　（二）细化实施方案。 
 　　各地区、各高校要结合实际制定深化本地本校创新创业教育改革的实施方案，明确责任分工。教育部属高校需将实施方案报教育部备案，其他高校需报学校所在地省级教育部门和主管部门备案，备案后向社会公布。 
 　　（三）强化督导落实。 
 　　教育部门要把创新创业教育质量作为衡量办学水平、考核领导班子的重要指标，纳入高校教育教学评估指标体系和学科评估指标体系，引入第三方评估。把创新创业教育相关情况列入本科、高职高专、研究生教学质量年度报告和毕业生就业质量年度报告重点内容，接受社会监督。 
 　　（四）加强宣传引导。 
 　　各地区、各有关部门以及各高校要大力宣传加强高校创新创业教育的必要性、紧迫性、重要性，使创新创业成为管理者办学、教师教学、学生求学的理性认知与行动自觉。及时总结推广各地各高校的好经验好做法，选树学生创新创业成功典型，丰富宣传形式，培育创客文化，努力营造敢为人先、敢冒风险、宽容失败的氛围环境。 


	　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　


	 



	&nbsp;国务院办公厅 
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　&nbsp;2015年5月4日

国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见

国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见

国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见

<h1>
	<div style="text-align:center;">
		 
 
	</div>
 
</h1>

	国办函〔2015〕47号 


	各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门： 
 　　《进一步做好新形势下就业创业工作重点任务分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。 
 　　有关部门要认真贯彻实施《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号），按照《分工方案》的要求，进一步分解细化涉及本部门的工作，抓紧制定具体措施，逐项推进落实。同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，有关部门要密切协作。 
 　　各省、自治区、直辖市人民政府要加强组织领导，落实责任，加快推进各项工作，确保政策落地生效。 
 　　人力资源社会保障部要做好跟踪分析、统筹协调、督促检查等工作，重大问题及时向国务院报告。 


	 


	 


	&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;国务院办公厅 
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月18日

国务院办公厅关于印发进一步做好新形势下就业创业工作重点任务分工方案的通知

<h1 style='text-align:center;'>
	 
</h1>

	国办函〔2015〕90号


	发展改革委： 
 　　你委《关于建立推进大众创业万众创新部际联席会议制度的请示》（发改高技〔2015〕1676号）收悉。经国务院同意，现函复如下： 
 　　国务院同意建立由发展改革委牵头的推进大众创业万众创新部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神，认真组织开展工作。


	　　附件：推进大众创业万众创新部际联席会议制度


	　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　


	　国务院办公厅 
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月14日

国务院办公厅关于同意建立推进大众创业万众创新部际联席会议制度的函

国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见

政策来源

国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见 

国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见

政策图解

国家

省级

地市

政策文件

分类

来源

创业政策

工信厅科函〔2015〕238号 


	 
 有关省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关中央管理企业： 


	根据工业和信息化部、财政部《技术创新示范企业认定管理办法（试行）》（工信部联科〔2010〕540号，以下简称《管理办法》）有关规定，近期我部将对2012年认定的国家技术创新示范企业进行复核评价。有关事项通知如下： 


	一、评价范围 


	2012年认定的国家技术创新示范企业（企业名单见附件1）。 


	二、材料要求 


	请组织相关企业做好评价材料（见附件2）填报工作并提供必需的附件及证明材料（文字版一式三份，word/excel格式电子版光盘一份）。有关数据指标请按2014年底数据填写，其中财务数据按照已审计的2014年会计报表填写。来函请注明相关负责人员的联系方式。 


	三、时间要求 


	请对企业填报的评价材料进行审核确认，汇总后于5月28日前报工业和信息化部科技司（材料收集工作委托机械工业信息研究院战略与规划研究所受理）。 


	四、其他事项 


	（一）根据《管理办法》，复核评价不合格的企业将公告撤销称号并摘牌。 


	（二）各有关省级工业和信息化主管部门、中央管理企业要高度重视国家技术创新示范企业复核评价工作，并藉此机会，对本地区、本单位技术创新示范企业建设情况进行一次全面总结，把企业技术创新工作引向深入。 


	五、联系方式 


	工业和信息化部科技司技术创新处 


	联系人：刘丹 


	电话：010-68205231 


	六、材料报送地点 


	机械工业信息研究院战略与规划研究所 


	联系人：牛江蓉 


	电话：010-88379229 


	地址：北京市西城区百万庄大街22号 


	邮编：100037 


	附件： 


	<img width="17" height="17" src="file://C:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps1E2B.tmp.jpg" /><a target="_blank" href="http://www.zhenghe.cn/uploads/2015-04-21-1518150d64-4fb0-44bc-9b1b-29d6b1901596.doc">1.2012年认定的国家技术创新示范企业名单.doc</a>&nbsp; 


	<img width="17" height="17" src="file://C:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps1E2C.tmp.jpg" /><a target="_blank" href="http://www.zhenghe.cn/uploads/2015-04-21-0206fd5808-edec-4952-b7cd-983b378926fe.doc">2.国家技术创新示范企业评价材料.doc</a> 


	 


	工信部 


	2015年04月21日

工信厅关于开展2012年认定国家技术创新示范企业复核评价工作的通知

为进一步支持和促进重点群体创业就业，按照国家、省文件要求，现将企业招用重点群体税收政策相关事宜告知如下： 	一、申报条件 	企业招用建档立卡贫困人口，以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”)的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费。 	企业是指属于增值税纳税人或企业所得税纳税人的企业等单位。 	二、税款减免顺序及额度 	自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。税额扣减定额标准为每人每年7800元。 	三、申报材料 	1.企业需提交书面申请，营业执照正副本及复印件。 	2.招用人员持有的《就业创业证》（有扶贫部门相关证明材料的建档立卡贫困人员不需提供此证）；身份证及复印件。 	3.企业与招用重点群体签订的劳动合同（副本）；企业依法为重点群体缴纳的社会保险记录。 	4.《新招用人员名册》，《本年度实际工作时间表》。 	5.上年度企业工资表，上年底职工花名册及本年度职工花名册。 	以上所需材料复印件需加盖企业公章。如招用人员为建档立卡贫困人口，需提供扶贫部门出具的身份认定材料。 	四、办理程序 	1.享受招用重点群体就业税收优惠政策的企业，向县以上人力资源社会保障部门递交申请，县以上人力资源社会保障部门核实后，对持有《就业创业证》的重点群体，在其《就业创业证》上注明“企业吸纳税收政策”；对符合条件的企业核发《企业吸纳重点群体就业认定证明》。 	2.申报企业携带人社部门出具的税费减免认定材料到当地税务部门申请税费减免，具体减免数额以当地税务部门最终核定为准。企业招用的重点群体以前年度已享受重点群体创业就业税收优惠政策满3年的，不得再享税收优惠政策；以前年度享受重点群体创业就业税收优惠政策未满3年且符合相关规定条件的，可享受优惠至3年期满。企业招用就业人员既可以适用上述税收优惠政策，又可以适用其他扶持就业专项税收优惠政策的，企业可以选择适用最优惠的政策，但不得重复享受。 	五、政策执行期限 	税收政策执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。 	六、咨询电话 	吉林市人社局就业促进处0432-62048586

企业招用重点群体税收政策1

当前，国内外新冠肺炎疫情防控形势异常严峻复杂，加之春节将至，人员流动剧增，聚集性活动增多，进口冷链食品货物物流量增大，加大了疫情输入性传播风险。为认真落实我市“外防输入、内防反弹、人物同防”的防控策略，切实维护人民群众生命安全，确保全市人民度过欢乐祥和的节日，现将有关事项公告如下：	1.严格落实风险地区返（来）吉人员管控工作。凡是从高风险地区返（来）吉人员，一律实施“14天集中隔离医学观察+3次核酸检测”的管控措施。凡是从中风险地区返（来）吉人员，一律实施“14天居家隔离医学观察+2次核酸检测”的管控措施。	2.严格落实返（来）吉人员报备制度。即日起，外省返（来）吉人员要第一时间向所在社区（村屯）进行报备，如实报告个人基本信息、旅居史、接触史等信息，并配合属地严格落实相应风险等级管控措施，对因瞒报、谎报造成严重后果的，依法追究法律责任。	3.加强农村地区返乡人员排查管控。凡是从外省返乡进村人员必须持有3日内核酸检测阴性证明或能够出示包含3日内核酸检测阴性信息的健康通行码，在体温正常且做好个人防护的情况下方可自由通行；没有核酸检测报告的实行“落地即检”，检测结果为阴性、体温正常且在做好个人防护的情况下，方可自由有序流动。	4.坚持非必要不返吉和非必要不出省。建议全市居民通知在外地工作的亲属留在当地过春节；同时，请全市广大居民群众非必要不出省。确需出省的，需严格执行报备制度并做好个人防护。返吉核酸检测及隔离费用自理。	5.减少聚集活动，养成良好卫生习惯。节日期间，严格控制聚集性活动，落实“谁主办、谁负责”要求，不举办线下年会、茶话会、联欢会、庙会等节日聚集性活动。在人员聚集场所，自觉与他人保持一米社交距离。	6.积极引导群众购买冷链、海鲜等食品到正规商场、超市购买，购买时注意查验追溯证明、入境货物检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明等“四证”，不购买无合格证的进口冷链食品或网购冷链食品。收到邮件、快递时注重做好消杀，避免接触感染。	7.加强自身防护和健康监测。外出时科学规范佩戴口罩，保持适当距离，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡。加强自我健康监测，若出现发热、咳嗽、胸闷等症状时，第一时间向所在社区&nbsp;(村屯)报备并及时到市定点医院发热门诊就诊，如实向医务人员告知外出旅居史及人员接触情况，配合好疾控中心流调。	8.广大市民主动增强个人防护意识。继续保持戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集、用公筷公勺、分餐等良好习惯。节日期间要保持规律作息，科学饮食营养搭配。及时关注新冠肺炎疫情防控官宣消息，不信谣、不传谣，共同维护社会和谐稳定。	9.返（来）吉人员必须严格执行我市疫情防控各项政策要求，拒不执行造成疫情传播或扩散的，坚持依法依规严肃处理。&nbsp;	　　	　　	 	 	　　吉林市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室	　　&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;2021年1月11日

吉林市关于进一步做好春节期间疫情防控工作的公告

人社厅发明电[2020]5号


	各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：


	&nbsp;


	为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，妥善处理好疫情防控期间劳动关系问题，维护职工合法权益，保障企业正常生产经营秩序，促进劳动关系和谐稳定，现就有关问题通知如下：&nbsp;


	&nbsp;


	一、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。


	&nbsp;


	二、企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。


	&nbsp;


	三、因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限。


	&nbsp;


	四、各地人力资源社会保障部门要加强对受疫情影响企业的劳动用工指导和服务，加大劳动保障监察执法力度，切实保障职工合法权益。


	&nbsp;


	人力资源社会保障部办公厅


	&nbsp;


	2020年1月24日


	&nbsp;

人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知

疫情防控责任大 


	流动聚集要减少 


	不能出门办理人社业务怎么办？ 


	人社部门早就替您想到啦 


	我们推出一系列支持政策和便民服务措施 


	 


	不论是战斗在疫情一线的医护人员 


	还是普通用人单位、劳动者 


	我们为您提供不断线、少见面的人社便民服务 


	 


	今天来看看， 


	疫情防控期间，失业人员可以享受哪些政策和举措。 


	<img src="https://www-jlscyw-org.oss-cn-beijing.aliyuncs.com/jlyc/attached/image/20200228/20200228160608_915.jpg" alt="" /> 
 


	<img src="https://www-jlscyw-org.oss-cn-beijing.aliyuncs.com/jlyc/attached/image/20200228/20200228160618_161.jpg" alt="" />

失业人员，疫情防控期间这些请知悉

根据《2020年吉林市事业单位面向北华大学专项招聘急需紧缺人才公告》及《2020年吉林市事业单位面向吉林医药学院专项招聘急需紧缺人才公告》有关规定，经过考核、体检、考察等招聘程序，确定王冬梅等114名应聘人员为拟聘用人员，现面向社会进行公示，公示期7个工作日，自2020年7月13日至2020年7月21日。


	监督举报电话：0432—62037580（吉林市人力资源和社会保障局事业单位人事管理处）。


	&nbsp;


	<a target="_blank" href="http://rsj.jlcity.gov.cn/gs/202007/W020200713555560859537.xls">附件：《2020年吉林市事业单位面向北华大学、吉林医药学院专项招聘急需紧缺人才公示名单》</a>


	&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;


	&nbsp;


	&nbsp;


	&nbsp;


	　 吉林市人力资源和社会保障局


	&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;2020年7月13日

2020年吉林市事业单位面向北华大学、吉林医药学院专项招聘急需紧缺人才公示

各城区就业局，经开区、高新区人社局：


	为进一步贯彻落实省人社厅、省财政厅《关于做好初次创业补贴申请发放工作的通知》（吉人社联 [2020 ]20号）及《关于加大湖北籍劳动者就业支持力度的通知》（吉人社联字[2020]29号）文件精神，为加快我市初次创业补贴政策更好落实，进一步发挥创业带动就业倍增效应，规范补贴发放程序，特制定吉林市城区初次创业补贴申报流程，具体如下：


	 一、适用范围


	适用人员主要分为六类：吉林市城区范围内就业困难人员、离校2年内高校毕业生、建档立卡的贫困劳动力人员、湖北籍创业人员、返乡创业农民工人员和退役军人。


	（一）就业困难人员和离校2年内高校毕业生：2018年1月1日起，首次使用本人身份信息注册创办小微企业、从事个体经营并担任法定代表人或经营者的，自工商登记注册之日起正常经营1年以上的就业困难人员和离校2年内高校毕业生。


	（二）建档立卡贫困劳动力和湖北籍创业人员：2018年1月1日起，首次使用本人身份信息注册创办小微企业、从事个体经营并担任法定代表人或经营者的，自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的建档立卡贫困劳动力和湖北籍创业人员（湖北籍创业人员申报截止时间为2020年12月31日）。


	（三）返乡创业农民工和退役军人：2018年1月1日起，首次使用本人身份信息注册创办小微企业、从事个体经营并担任法定代表人或经营者的，自工商登记注册之日起正常运营1年以上，且企业所在地或经营场所在乡镇及乡镇以下的返乡农民工和退役军人。


	“小微企业”认定按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。


	二、补贴标准


	初次创业补贴标准为5000元，不得重复享受。所需资金从就业补助资金列支。


	三、申报材料


	（一）就业困难人员和离校2年内高校毕业生：《吉林市初次创业补贴申请表》、本人身份证原件及复印件、《就业创业证》原件及复印件（高校毕业生提供《毕业证》原件及复印件）、营业执照副本原件及复印件、经营场所的购买房产证明或租赁合同的原件及复印件、企业提供银行开立的基本账户、个体经营者提供本人社会保障卡银行账号或其他银行卡账号。以及正常运营证明（任选一项）：创办企业提供支付工资凭证、《劳动合同》原件及复印件、纳税或免税凭证。个体经营提供销售服务明细、进货清单凭证、银行流水或转账记录。


	（二）建档立卡贫困劳动力和湖北籍创业人员：《吉林市初次创业补贴申请表》、本人身份证原件及复印件、营业执照副本原件及复印件、经营场所的购买房产证明或租赁合同原件及复印件、企业提供银行开立的基本账户、个体经营者提供本人社会保障卡银行账号或其他银行卡账号。以及正常运营证明（任选一项）：创办企业提供支付工资凭证、《劳动合同》原件及复印件、纳税或免税凭证。个体经营提供销售服务明细、进货清单凭证、银行流水或转账记录。


	（三）返乡创业农民工和退役军人：《吉林市初次创业补贴申请表》、本人身份证原件及复印件、返乡农民工户口簿及外出务工证明（附件），退役军人退出现役证或转业证原件及复印件、营业执照副本原件及复印件、经营场所的购买房产证明或租赁合同的原件及复印件、企业提供银行开立的基本账户、个体经营者提供本人社会保障卡银行账号或其他银行卡账号。以及正常运营证明（任选一项）：创办企业提供支付工资凭证、《劳动合同》原件及复印件、纳税或免税凭证。个体经营提供销售服务明细、进货清单凭证、银行流水或转账记录。


	四、申报流程


	（一）申报初审


	符合条件人员向工商注册所在地的就业服务局提出申请并提交材料。


	工商注册所在地的就业服务局可协同街道、乡镇劳动保障所对申报的小微企业或个体工商户经营状况进行实地踏查、走访和调查，并对所提交的申报材料进行逐项初审。初审通过后统一报市就业服务局创业指导中心。


	（二）复核公示


	市就业服务局对申报材料进行复核，对符合政策规定条件的申请人予以认定。


	    市就业服务局对核查通过的申请人在吉林市人力资源和社会保障局网站（http://rsj.jlcity.gov.cn）或吉林市公共就业服务网（http://www.jlsjob.com）上予以公示，公示期不少于3个工作日。


	（三）补贴兑付


	对公示无异议的，市就业服务局按季度汇总生成《吉林市初创补贴申请汇总表》报市财政局复核后，按规定将补贴资金拨付到企业或个人银行账户。


	五、政策咨询部门及电话


	吉林市就业服务局  联系电话：0432-62047513


	船营区就业服务局  联系电话：0432-66097811 


	昌邑区就业服务局  联系电话：0432-62444445 


	龙潭区就业服务局  联系电话：0432-63041880 


	丰满区就业服务局  联系电话：0432-64650898 


	经开区人力资源和社会保障局 联系电话：0432-68549618 


	高新区人力资源和社会保障局 联系电话：0432-64798035 


	 



	本《通知》适用于城区范围内初次创业补贴的申报，县（市）可结合各地实际参照执行。


	<a class='ke-insertfile' href='http://121.43.177.21/jlyc/attached/file/20200606/20200606144315_33.docx' target='_blank'>附件1：吉林市初次创业补贴申请表</a>


	<a class='ke-insertfile' href='http://121.43.177.21/jlyc/attached/file/20200606/20200606144353_700.docx' target='_blank'>附件2：吉林市返乡农民工务工证明</a>


	<a class='ke-insertfile' href='http://121.43.177.21/jlyc/attached/file/20200606/20200606144421_265.docx' target='_blank'>附件3：吉林市初次创业补贴申请汇总表</a>


	 


	2020年5月29日

关于印发《吉林市城区初次创业补贴申报流程》的通知

国务院关于进一步做好稳就业工作的意见

工企业函〔2016〕46号 


	 
 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门： 


	为贯彻落实国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号），更好地支持中小企业创业创新发展和推动服务体系建设，我局拟组织开展中小企业创业创新发展和服务体系建设调研工作。现就有关事项通知如下： 


	一、调研内容 


	（一）“十二五”时期各地落实中小企业创业创新和服务体系建设政策措施情况和本地区出台的政策文件情况，并填写“‘十二五’时期支持中小企业创业创新和推动服务体系建设政策汇总表”（附件1)； 


	（二）小企业创业基地和中小企业公共服务（示范）平台建设情况。包括培育和支持措施、认定条件、认定数量、发挥作用等情况。并填写“小企业创业基地和中小企业公共服务（示范）平台建设情况调查表”（附件2），“认定省级小企业创业基地文件汇总表”（附件3），“认定省级中小企业公共服务（示范）平台文件汇总表”（附件4）；选择10家基地和平台填报“省级小企业创业基地发展情况调查表”和“省级中小企业公共服务（示范）平台发展情况调查表”（附件5和附件6）。 


	（三）中小企业创新发展情况。包括推动企业研发经费加计扣除、实施中小企业信息化推进工程和知识产权战略推进工程、提高质量和创建品牌、“专精特新”中小企业培育等工作情况，并填写“‘十二五’时期中小企业创新服务活动情况调查表”和“认定‘专精特新’企业、产品、技术文件汇总表”(附件7和附件8)； 


	（四）对“十三五”时期本地区中小企业服务体系建设、创业创新工作的设想和建议。 


	二、调研要求 


	（一）请认真做好调研内容的梳理和总结，并提供典型案例，包括小企业创业基地、中小企业公共服务（示范）平台、中小企业创业创新发展的案例等。 


	（二）请于2016年3月25日前将总结和附件报我局创业创新服务处。同时将相关材料电子版及省级认定的小企业创业基地和中小企业公共服务（示范）平台的名单发送到cxfwc@sme.gov.cn。 


	联系人：刘锐奇 


	联系电话：010-68205301 


	传　　真：010-68205309 


	 
 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 附件： 


	<img width="17" height="17" src="file://C:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps1CEF.tmp.jpg" /><a target="_blank" href="http://www.zhenghe.cn/uploads/2016-02-26-22175a1eab-8e0f-432d-9642-0c8bf0344c5d.xls">1.“十二五”时期支持中小企业创业创新和推动服务体系建设政策汇总表.xls</a> 


	<img width="17" height="17" src="file://C:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps1CF0.tmp.jpg" /><a target="_blank" href="http://www.zhenghe.cn/uploads/2016-02-26-221314d035-e210-4e84-8636-00bfe76c8173.xls">2.小企业创业基地和中小企业公共服务（示范）平台建设情况调查表.xls</a> 


	<img width="17" height="17" src="file://C:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps1D01.tmp.jpg" /><a target="_blank" href="http://www.zhenghe.cn/uploads/2016-02-26-2282265b48-2f7b-4c23-a808-b28dec2935ca.xls">3.认定省级小企业创业基地文件汇总表.xls</a> 


	<img width="17" height="17" src="file://C:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps1D02.tmp.jpg" /><a target="_blank" href="http://www.zhenghe.cn/uploads/2016-02-26-2203cb23dd-4feb-4e51-a2e6-1a58d4d74fba.xls">4.认定省级中小企业公共服务（示范）平台文件汇总表.xls</a> 


	<img width="17" height="17" src="file://C:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps1D12.tmp.jpg" /><a target="_blank" href="http://www.zhenghe.cn/uploads/2016-02-26-2296bce0d9-81f7-4ae3-8215-847bfedc835a.xls">5.省级小企业创业基地发展情况调查表.xls</a> 


	<img width="17" height="17" src="file://C:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps1D13.tmp.jpg" /><a target="_blank" href="http://www.zhenghe.cn/uploads/2016-02-26-22035e3468-c1ff-4e00-9b49-289330ccd4ee.xls">6.省级中小企业公共服务（示范）平台发展情况调查表.xls</a> 


	<img width="17" height="17" src="file://C:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps1D14.tmp.jpg" /><a target="_blank" href="http://www.zhenghe.cn/uploads/2016-02-26-22f5f383d9-259f-4205-9f3d-a12388928434.xls">7.“十二五”时期中小企业创新服务活动情况调查表.xls</a> 


	<img width="17" height="17" src="file://C:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps1D15.tmp.jpg" /><a target="_blank" href="http://www.zhenghe.cn/uploads/2016-02-26-22d353bdbc-4232-471d-a1fb-fa24c1b20c8d.xls">8.认定“专精特新”企业、产品、技术文件汇总表.xls</a> 


	 


	 
 
 工业和信息化部中小企业局 


	2016年2月24日